为准确把握我市就业失业状况及变化趋势，2023年第四季度，宿州市就业管理中心对6个人力资源市场供求情况、1个经济开发区和60家重点企业招工及人员流动情况、10个村农村劳动力转移情况，开展了动态监测，现将监测情况报告如下：
2023年以来，我市始终把稳就业工作放在战略高度通盘考虑，坚持稳字当头、稳中求进，用“倒计时”算时间，以“加速度”抓落实，全力确保就业大局总体稳定，就业形势持续好转。截至12月底，全市城镇新增就业26893人，完成年度目标任务的104.24%；城镇失业人员实现就业11127人，完成年度任务的264.93%；就业困难人员实现再就业1811人，完成年度任务的129.35%。
四季度进入传统用工淡季，各监测点的企业用工需求较上期整体下滑，但较2022年同期，同比需求增加；员工在职情况较为稳定，流动性降低，但技工短缺现象更加突出；灵璧县10个村返乡人数环比、同比减少，暂未出现“返乡潮”。
预计2024年一季度，返乡务工人员逐渐增多，全市各类企业用工需求将明显上升。我市提前做好春节期间企业用工服务系列招聘计划，以“就业援助月”为抓手，积极开展各类公共就业服务活动，搭建人力资源供求对接平台，助力企业招工揽才，促进就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生等群体就业。
四季度，进入各级公共就业服务机构招聘企业环比需求人数减少3.1%，求职人数减少3.69%；同比需求人数增加11.81%，求职人数增加24.78%；求人倍率环比上升0.01，同比下降0.18。批发零售业和住宿餐饮业用工需求环比分别上升0.1和0.23个百分点，同比分别上升4.09和0.66个百分点。企业对有工作经验的中青年群体需求量增加，25-34岁和35-44岁年龄段的需求比重上升，两者合计占60.6%，环比、同比分别上升1.78和1.42个百分点。招聘学历主要以高中为主，占51.56%，环比、同比分别上升4.57和8.2个百分点。对无技能/技术等级的需求占79.67％，环比、同比上升0.11和4.73个百分点。从供给情况来看，本期农村人员求职比重“双升”，环比、同比分别上升1.77和9.3个百分点；新成长失业青年减少，占12.14%，环比、同比分别下降0.76和1.23个百分点。高中学历是本期求职主力，占62.85％；无技术/技能求职者占83.52%。
四季度末，监测企业实有员工22649人，比上期末减少0.32%，比2022年同期增加0.2%。其中，技工人数环比增加0.51%，同比增加1.06%，普工和专业技术管理人员减少。计划招聘1814人，环比减少10.01%，同比增加59.82%，其中对技工的需求环比、同比分别增加14.49%和80.74%。为缓解技工难求的压力，我市积极开展“人才宿州行”系列活动，为企业解决用工1084人，招聘成功率59.76%，其中解决技工需求67.07%。期末，监测企业缺工168人，环比减少27.9%，同比增加10.53%。本期员工流失情况减少，流失数分别低于上期和2022年同期17.01%和2.3%；流失人员以普工为主，占85.73%，环比、同比分别上升2.53和1.69个百分点。
本期，我市产业园区内共135家企业，环比、同比分别增加4家和17家，期末实有员工27823人，环比、同比分别增加0.29%和1.06%。随着本地用工成本不断提高，园区内多数鞋服企业部分订单外移，用工需求减弱。计划招聘2093人，环比减少33.41%，同比微增5.55%。实际招聘824人，成功率39.37%，环比上升0.94个百分点，同比下降4.6个百分点。期末，缺工478人，环比减少30.12%，同比增加52.72%。随着传统制造业转型升级步伐的加快，本期技工缺工占47.49%，环比、同比分别上升6.41和3.4个百分点。
四季度，灵璧县农村劳动力外出就业人数持续上升，季末外出就业12499人，环比、同比分别增加3.12%和1.43%。新增外出就业639人，环比增加110.2%，同比减少45.24%；由于2024年春节时间较晚，本期返乡人数分别低于上期和2022年同期8.36%和63.42%，预计1月份将迎来大规模返乡潮。六成以上外出人员选择前往长三角地区就业，环比、同比分别上升10.94和7.73个百分点；10.8%的人员选择省内就业，环比、同比分别下降4.99和0.34个百分点。本地非农就业人数变化不大。
（一）创新实施“一二三”工作法，推进“三公里”就业圈建设走深走实。一是突出一把手工程“抓就业”。市委、市政府主要领导靠前指挥，深入一线开展调研，做好顶层设计，把准工作方向。明确充分就业社区建设工作为各级党组织“一把手”工程，市、县（区）、镇（街道)、村（社区）四级为就业服务工作第一责任人，压实各级各部门工作责任，形成合力，确保精准就业举措落地生根。市委、市政府主要领导带队先后4次赴充分就业示范社区开展调研指导。二是注重发挥政府、市场两种力量“促就业”。充分发挥社区工作人员及“三公里”就业圈运营机构运营人员“神经”末梢作用，明确社区与第三方服务机构责任分工，以居民登记和企业注册为重点开展集中攻坚，持续推动基层就业服务网格化、精准化管理服务体系建设水平提质增效。截至目前，全市“社区快聘”就业服务平台累计访问量400.28万人次，注册企业7959家，居民登记8.71万人，帮助实现就业12649人。三是创新实施三项工作举措“保就业”。（1）开展社区走进直播间活动，邀请重点企业做客，与广大求职者交流互动，精准化架构岗位对接渠道。（2）实施社区网格化就业服务。根据辖区内各小区规模的大小，配备1-3名网格员，充分发挥社区在就业工作中的桥梁作用，打通社区服务“最后一公里”，零距离做好居民就业创业服务。（3）试点建立社区就业服务超市，在全市工会驿站的基础上，建立就业超市服务点，定期从周边企业和人力资源交易中心“进货”，及时更新“就业超市”货架的“货品”，助力居民拿到最新招工信息。
（二）深化“政校企”合作新模式，助力高校毕业生“宿速就业”。近年来，宿州市不断深化“政府+高校+企业”三方合作，实现了经济高质量发展与高校毕业生充分就业的良性互促。一是搭建协作平台“聚合力”。宿州市人社局联合团市委、市总工会、市工商联，以促进更多高校毕业生留宿就业为目标，聚焦宿州市十大重点产业发展，瞄准重点企业需求，与宿州学院、宿州职业技术学院等本地高校签订“政校企”合作协议，共建“大学生实习就业基地”，建立健全“政府+高校+企业”合作体系，做到政府搭桥、建好“连接端”，高校接单、做好“供给端”，企业唱戏、用好“成果端”，合力推动高校毕业生实现“求学”与“求职”相辅相成。二是强化政策扶持“激活力”。持续加强政策引导，先后出台《支持本地高校（含中专学校、职业学校）毕业生留宿就业创业若干政策（试行）》（宿就〔2022〕3号）《关于深入实施“人才归宿”行动加快建设人才强市的若干举措（试行）》（宿人才〔2023〕3号）等政策文件，从高校毕业生个人生活、住房、就业创业等补贴政策，到企业吸纳高校毕业生就业补贴、税收优惠、社保补贴、基地补贴等政策，再到高校在推动毕业生留宿就业“真金白银”的激励举措，全方位的政策扶持，不断激活高校毕业生“引育用留”的“一池春水”。三是做优服务保障“提效力”。系统常态长效化实施“教育引导、能力提升、创业引领、职业指导、精准服务、访企拓岗、校园招聘、就业帮扶、权益保护、规范管理”等十大行动，以“政府+高校+企业”三方合力，推动资源共享和优势互补，共同打造优质精准的供需对接平台，以“精心、用心、暖心、贴心”的服务，不断提升高校毕业生就业质效。
（三）深化“宿杭对接”，促进人力资源高效流动。宿州市人社局坚持“共建共享、优势互补、互利共赢”原则，与杭州市人社局建立常态化企业用工信息共享机制和招聘互动机制，推进两地人力资源交流合作。一是加大用工信息共集共享。定期对接杭州，收集两地企业用工信息，线上线下同步发力，实现跨区域信息共享。二是搭建岗位精准对接平台。充分发挥“2+N”招聘会主渠道作用，加强就业供给与需求分析和预测，分区域、分行业开展岗位供需对接活动。三是扩大职业能力培训合作。宿州、杭州两地人社部门牵线搭桥，推动浙江建设技师学院、宿州技师学院合作，就培养高级工、共建专业、师资交流、世赛选手培养等方面达成初步合作意向，有力推动技能人才同培共享。
（一）进一步加大稳就业工作推进力度。加强财税、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协同联动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，落实税收优惠、担保、就业补贴等政策。强化就业形势研判，对重点地区、重点行业、重点企业及重点群体就业领域主要指标数据进行动态监测，密切关注就业关键性指标变化，防范化解失业风险。
（二）进一步兜牢重点群体就业底线。始终把促进高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出位置，围绕“搭建平台、兜牢底线、扶持创业”三“路”并进，助力高校毕业生等青年“宿速就业”。持续实施促进农民就近就业增收若干措施，支持农村转移劳动力就地就近参与鞋服制造、食品加工、餐饮服务等劳动密集型产业项目，引导农民工向二、三产业转移就业，最大限度稳定农民工就业岗位。常态化开展退役军人、残疾人、妇女等重点群体专场招聘活动，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等服务，促进失业人员、就业困难人员尽早实现就业。
（三）进一步激发各类群体创业活力。进一步完善创业政策支持体系，全面优化创业服务，提升劳动者创业能力，发挥创业载体功能，凸显创业人才集聚效应，优化营商环境，持续发展各类特色市场主体，挖掘本地资源、打造地方特色品牌，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，为经济社会发展注入强劲动力。
四季度，全市各级公共就业服务机构共举办“金秋招聘月专场招聘会”等各类主题招聘活动184场次，其中线家企业进场招聘，环比减少5.6％，同比增加16.29％；需求28581人，环比减少3.1％，同比增加11.81％；入场求职17775人，环比减少3.69％，同比增加24.78％；求人倍率为1.61，环比上升0.01，同比下降0.18。
1、从产业需求来看，第二产业需求14140人，占49.47%，环比上升1.63个百分点、同比下降2.47个百分点。第三产业需求12221人，占42.76%，环比下降0.55个百分点，同比上升2.08个百分点。第一产业需求2220人，占7.77%，环比下降1.08个百分点，同比上升0.38个百分点。
2、主要行业需求情况，制造业、批发零售业、租赁和商务服务业等十个重点监测行业需求25170人，占总需求的88.06％，环比上升0.8个百分点，同比下降1.1个百分点。本期，批发零售业和住宿餐饮业需求比重提升，环比分别上升0.1和0.23个百分点，同比分别上升4.09和0.66个百分点。
3、从用人单位性质看，有限责任公司需求占62.08%，环比、同比分别上升0.34和4.79个百分点；外商投资企业和个体经营需求减少，环比分别下降0.1和0.13个百分点，同比分别下降1.73和0.7个百分点。
从需求情况来看，制造业是本市的支柱产业，本期生产制造及有关人员需求占46.59％，环比下降1.16个百分点，同比上升1.43个百分点。
从求职情况来看，本期从事生产制造业求职人数占45.49%，求职比重环比下降0.63个百分点、同比上升8.38个百分点。
（1）本期需求大于求职缺口较大的前二十个职业，用工缺口为4595人，主要以制造类、销售类和客服类人员为主。其中缺口最大的前五个职业分别为营销员、制鞋工、缝纫工、呼叫中心服务员和客户服务管理员，用工缺口分别为484人、463人、458人、443人和377人。从求人倍率来看，排名前五的分别为制药工程技术人员28、网络编辑22.5、客户服务管理员19.85、化工单元操作工13.93和保险代理人13.33。 （见下表）
（2）本期市场求职大于需求缺口较大的前二十个职业，用工缺口为1715人。其中缺口最大的前五个职业分别为包装工、行政办事员、后勤管理员、理货员和停车管理员，缺口分别为231人、216人、172人、115人和98人。从求人倍率来看，就业压力较大的前五个职业分别为锅炉设备安装工0.10、保洁员0.15、摊商0.16、秘书0.17、安全员0.19（见下表）。
从求职人员的构成结构来看，本期本市农村人员8749人，是求职主力，求职比重为49.22％，环比、同比分别上升1.77和9.3个百分点。新成长失业青年2157人，因校园招聘、大学生就业帮扶等各类活动力度的加大，进场求职比重缩减，占12.14％，环比、同比分别下降0.76和1.23个百分点。
从求职人员的性别来看，本季度女性求职者8537人，占比有所提升，环比、同比分别上升0.92和0.97个百分点。
从用人单位对劳动力的年龄要求来看，本期25-34岁和35-44岁年龄段的需求比重合计为60.6%，环比、同比分别上升1.78和1.42个百分点，企业更青睐有一定工作经验的求职者。
从求职人员供给看，25-34岁求职比重为28.62％。环比、同比分别上升2.31和3.66个百分点。
从用人单位对求职者文化程度的需求来看，本季度招聘企业对学历有一定要求。高中文化需求14736人，占51.56％，环比、同比分别上升4.57和8.2个百分点。
从人员供给来看，本期初中、高中求职者为主要求职人员，占87.53％，环比、同比分别上升3.77和7.4个百分点。
从求人倍率来看，高学历人才仍然无法满足企业需求。大学学历需求2579人，求人倍率高达3.67，环比、同比分别上升0.84和0.12。
从用人单位对劳动力的技能/技术等级的需求来看，本期企业对招聘人员的技能/技术水平要求不高，无要求的需求比重79.67％，环比、同比分别上升0.11和4.73个百分点。
从劳动力的技能/技术等级的供给来看，本期进入市场求职的无技能无技术人员持续增多，占比83.52％，环比、同比分别上升0.08和2.53个百分点。
四季度末，我市60家监测企业就业人数22237人，较1月份建档期和上期末分别减少223人和63人，减幅分别为0.99%和0.28%。从全年来看，4月份就业人数达到最高峰值，随后稍有回落；8月份招用的应届毕业生和暑期工增多，就业人数再次攀升；9月份开始，就业人数整体呈下滑走势。
从行业分类来看，本期卫生和社会工作行业就业人数持续上升，较上期末增加62人，增幅2.37%；其次信息传输/软件和信息技术服务业、住宿和餐饮业的就业人员略有增多，分别增加19人和5人，增幅分别为0.97%和1.33%。
8个行业存在减员情况，其中减员人数最多的前3个行业分别是：制造业减员67人，交通运输/仓储和邮政业减员37人，批发和零售业减员14人；减员幅度最大的前3个行业分别是：建筑业减少3.15%，水利/环境和公共设施管理业减少2.86%，金融业减少1.51%。
在60家监测企业中，54家内资企业就业人数增多，比上期末增加18人，增幅0.09%；4家港、澳、台商独资企业就业人数减少81人，减幅4.08%；2家外商投资企业就业人数和上期末持平。
四季度，60家企业累计减员1154人，环比、同比分别减少253人和266人，分别下降17.98%和18.73%。按减员类型来看，一是劳动者解除劳动合同占比近五成，环比下降1.81个百分点，同比上升8.09个百分点。其中以找到新工作为主要原因，占52.83%。二是双方协商解除劳动合同占36.74%，环比、同比分别下降1.99和10.58个百分点。其中劳动者提出占97.64%。三是劳动合同终止占12.65%，环比、同比分别上升5.4和5.33个百分点。其中退休人员占92.11%，合同期满占7.89%。四是用人单位解除劳动合同占1.39%，环比、同比分别下降1.6和2.84个百分点，主要原因是劳动者无法履行劳动合同。
四季度末，我市60家监测企业隐性失业101人，环比、同比分别增加24人和16人。其中内部退养50人，放假轮休36人，其他15人。
四季度末，监测企业实有员工22649人，比上期末减少72人，减幅0.32%；比2022年同期增加45人，增幅0.2%。其中技工6301人，环比、同比分别增加0.51%和1.06%；占27.82%，环比、同比分别上升0.23和0.24个百分点。普工13608人，环比、同比分别减少0.64%和0.03%；占60.08%，环比、同比分别下降0.19和0.41个百分点。技工、专业技术和管理人员2740人，环比、同比均减少10.62%；占12.1%，环比、同比分别下降0.03和0.1个百分点。
四季度，企业员工在职情况相对较为稳定，人员流失率降低，共流失员工1156人，环比、同比分别减少17.01%和2.3%；流失率为5.1%，环比、同比分别下降1.03和0.13个百分点。从流失类型来看，技工、专业技术和管理人员的流失比重呈下降走势，环比分别下降1.44和1.09个百分点，同比分别下降0.18和1.51个百分点；普工的流失比重上升，环比、同比分别上升2.53和1.69个百分点。
由于流失人员减少，且属用工淡季，企业用工需求环比持续缩减，计划招工1814人，减少202人，减幅10.01%；同比增加679人，增幅59.82%。本期共为企业解决用工1084人，环比减少16.23%，同比增加85.3%。招聘成功率为59.76%，环比下降4.43个百分点，同比上升8.22个百分点；其中招聘应届高校毕业生140人，占实际招聘的12.92%，环比下降4.85个百分点，同比上升10.53个百分点。
从行业需求来看，本期信息传输/计算机服务和软件业、交通运输/仓储和邮政业、居民服务和其他服务业需求比重环比分别上升8.18、1.02和0.11个百分点，同比分别上升10.72、0.74和0.11个百分点。
从用工分类来看，监测企业对技工的需求量增多，共需求244人，环比、同比分别增加14.49%和80.74%；占13.45%，环比、同比分别上升2.79和1.56个百分点。专业技术和管理人员的岗位基本饱和，仅需求48人，较上期减少63.64%；占2.65%，环比、同比分别下降3.9和1.31个百分点。需求普工占83.9%，环比上升1.11个百分点，同比下降0.24个百分点。
从招聘成效来看，为满足企业对技术人才的需求，我市大力开展“招才引智进校园”等专项精准对接活动，本期技工的招聘成功率67.07%，环比、同比分别上升13.12和10.03个百分点；普工招聘成功率59.4%；专业技术和管理人员招聘成功率64.58%。
期末，60家监测企业共缺工168人，环比减少27.9%，同比增加10.53%。从缺工类型来看，本期虽解决了近七成的技工需求，但其缺工比重仍呈上涨走势，占16.07%，环比、同比分别上升1.05和7.52个百分点。普工的用工缺口收窄，占比环比、同比分别下降1.88和5.89个百分点。
四季度，我市产业园区内企业135家，环比、同比分别增加4家和17家。期末实有员工27823人，环比、同比分别增加0.29%和1.06%。
本期，园区内企业计划招聘2093人，较上期大幅减少，减幅33.41%，较2022年同期增加5.55%，主要由于园区鞋服企业大多为贴牌、代加工企业，随着本地用工成本不断提高，部分订单已转移到东南亚及人工成本低的地区，企业订单不充分，利润空间越来越少，企业对扩大生产持观望态度，暂无大量用工需求。与2022年同期相比，职工人数增长的企业占21.7%，人数减少的企业占40.5%，人数比较稳定的企业数占37.8%。本期缺工企业共招聘824人，成功率为39.37%，环比上升0.94个百分点，同比下降4.6个百分点。
期末，园区内共缺工478人，环比减少30.12%，同比增加52.72%。根据12月份用工统计来看，存在用工缺口企业32家，占园区总数的23.7%。从缺工企业类型来看，轻纺鞋服企业和医药化工企业缺工人数占总缺工的近八成。其中，鞋服企业缺工占58.2%，环比上升2.9个百分点；生物医药化工企业缺工占25.1%，环比下降0.02个百分点。
从缺工类型来看，生物医药化工类企业因国家对安全、环保等新要求，对国外进口设备操作精密度要求，自动化程度提高等因素，对员工的技术技能要求较为严格，但市场上求职人员匹配度不高，本期技工缺工占47.49%，环比、同比分别上升6.41和3.4个百分点。由于本期市场农民工求职数量增多，普工缺工比重下降，环比、同比分别下降4.33和6.07个百分点；专业技术和管理人员的缺工比重环比下降2.08个百分点，同比上升2.67个百分点。
本期人员比较稳定，流动性低，共流失734人，为全年最低值，比上期减少46.93%；流失率为2.64%，环比下降2.35个百分点。流失情况多数是年底返乡、园区内企业间跳槽等原因。
四季度，灵璧县10个村新增外出就业639人，环比增加110.20%，同比减少45.24%；返乡261人，环比减少4.74%，同比减少58.31%；季末外出就业12499人，环比增加3.12%，同比增加1.43%。四季度外出就业人数与2022年同期相比有所减少。
四季度，长三角转移就业人数有所增加，省内转移就业人数略有减少。62.91%的外出人员选择在长三角就业，环比、同比分别上升10.94和7.73个百分点，少数人员选择去珠三角和京津等地区就业。
四季度末，本地非农就业59人，环比持平，同比减少1人；其中在企业就业22人，环比增加2人，同比增加4人，占本地非农就业人数的37.29%，环比、同比分别上升3.39和7.29个百分点；自主创业人数12人，环比减少1人，同比增加2人，占本地非农就业人数的20.34%，环比下降1.69个百分点，同比上升3.67个百分点。本期非农就业人数中灵活就业所占比重有所减少。
由于区域经济发展不均衡，农村劳动力主要就业方式是外出务工。为落实稳就业政策，实施提质扩量服务“家门口”就业，引导人力资源逐步回流，我们通过公共就业专项活动等渠道积极宣传就业创业政策，发布县内外就业岗位信息，组织工作人员进校园、进企业、进园区、进社区(村),为劳动者提供就业技能培训，鼓励农民工返乡就业创业。
灵璧县人社局将有序组织就业创业专项活动，为企为民提供优质就业创业服务，营造浓厚就业创业氛围。强化政策措施落地见效，全力推进就业促进行动实施，为劳动者和企业用工提供更多暖心服务。
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